【学习贯彻党的二十届四中全会精神】认清主要

The "15th Five Year Plan" clearly states that we must promote the integrated development of urban and rural areas.在城乡二元结构条件下，从发展初期的以农促城镇化（农村资源流入城市）阶段，到发展中期城乡要素双向流动、工农业相互促进阶段，再到发展中期城乡统筹推进阶段，各阶段城乡关系的调整已成为经济跨越式发展、攀里布南升级的重要法宝。当前，找准城市一体化主要环节并进行目标布局，是推动社会经济又一次转型、加快农业农村现代化进程的战略举措。 First, promoteod the market-oriented allocation of urban and rural factors.在双重隔离的背景下，促进两者之间跨地区、跨行业的自由流动和公平贸易，既是实现经济效率的要求，也是促进城乡一体化的关键要求。一是建立健全城乡要素统一市场，重点发展功能性市场、结构优化的资本市场、畅通流动的劳动力市场、高效的技术市场等，充分发挥市场在城乡要素配置中的决定性作用；二是完善市场交易规则和管理体系，着力打通城乡要素流动的“堵点”“卡点”，引导更多城乡资源投入乡村振兴。聚焦重点领域和薄弱环节，建立联系农民的利益协调机制，健全合理的分配机制。实现增值收益，确保农民共享增值收益；三是培育技术、数据、生态等新的要素市场载体，逐步消除准入壁垒，增强新旧要素流动形成链接效应和融合效应，强化数据要素等要素在土地、资本、劳动力等“旧要素”中的作用。 其次，促进城乡流动的因素转化为资本资产。我国经济发展正处于结构转变和动能回归的关键阶段，面临城乡各类要素分布分散、标准贫困、流动主体众多遭遇制度堵点和断点、多类政策执行不平衡、不平衡等诸多问题和挑战。在这种情况下，仅仅依靠市场化配置不足以解决这些问题。d方式，进而达到工业利用的“最低规模”。一不留神，就会加剧城市资源与农村资源“懒、缺”统一的困境。这不仅影响后续资源的进一步流动，也导致产业难以发展、见不到实际效果，导致各种形式的“烂尾工程”。为此，需要重点做好以下三个方面的工作：一是加强城乡统一规划，统筹城乡更新设计，规划一批市县乡镇村一体化强的重大项目，提高重点领域要素融合协同程度；二是推动农村产权交易平台、集体“外资”管理平台等多种网络融合运营。协同工作，实现要素整合、流通、定价的全链条管理统筹管理，同步推进“要素自由流动”和“产权标准制定”；三是推动教育、医疗、养老等城乡基本公共服务普惠共享，提高城乡基础设施一体化水平，在促进要素综合利用的同时提高资本形成效率。 三是促进产业联动发展。这一环节关系到城市一体化的实现和维护，对提高整体资源配置效率、促进国民经济健康发展具有重要作用。一是转变融合形式，立足现有产业，推动一二三产业融合，推动城乡产业数字化、智能化转型升级，完善产业支撑保障体系提高强农惠农政策实效。二是以县域为载体培育产业融合场所，加强城乡产业分工协作，加大各类特色产业强区和现代产业园区建设力度，引导城市资金、技术、人力资源等田园综合体和功能区；三是因地制宜发展壮大新型农村集体经济，坚守底线和红线，确保整合过程中农村土地集体所有制不破坏、耕地不减少、粮食生产能力不削弱、农民利益不受损。 注：本文为国家社科基金项目《新型农村集体经济促进农村集体经济发展的机制研究》的研究成果推动低收入人口走向共同富裕”（Hind.24BJY150）。 指导单位：湖北省委宣传部理论部 来源：荆楚网（湖北日报网） 作者：李志平（华中农业大学经济管理学院/数字农业研究院教授）；李世豪（华中农业大学经济管理学院研究生） 编辑：王淑贤